Les autorités d’Erevan ne confirment ni ne démentent l’authenticité d’un document publié par Tigran Petrosian, chef d’un organe anti-crise affilié au président du Karabakh, qui contiendrait des propositions faites par le ministre russe des Affaires étrangères, Sergey Lavrov, concernant le Haut-Karabakh à la fin du mois dernier.
La fuite du document intervient peu avant que le Conseil de sécurité des Nations unies ne se réunisse d’urgence à New York, à la demande de l’Arménie, pour discuter de la crise humanitaire en cours au Haut-Karabakh, provoquée par le blocus de facto de la région par l’Azerbaïdjan.
Le 25 juillet, M. Lavrov a rencontré séparément les ministres des Affaires étrangères de l’Arménie et de l’Azerbaïdjan, Ararat Mirzoyan et Jeyhun Bayramov, à Moscou, puis la réunion tripartite des trois ministres a également eu lieu. Recevant M. Bayramov à Moscou, M. Lavrov a annoncé qu’en plus des déclarations déjà signées, un certain nombre de documents étaient en cours de préparation pour être discutés par les dirigeants de l’Arménie, de l’Azerbaïdjan et de la Russie, sans donner de détails sur leur contenu.
Le document publié aujourd’hui par Petrosian et attribué à Lavrov est intitulé « Les principes fondamentaux et les paramètres de la garantie des droits et de la sécurité de la population arménienne sur le territoire de l’ancienne région autonome du Haut-Karabakh de l’Azerbaïdjan soviétique conformément à la législation de l’Azerbaïdjan » et contient 14 points.
Elles déclarent que la population arménienne devrait bénéficier d’une protection juridique égale et ne devrait pas faire l’objet de discriminations fondées sur la langue, l’ethnie ou la religion, qu’elle ne devrait pas être déplacée de force ou involontairement et que les Arméniens ne devraient pas être persécutés pour leur appartenance au gouvernement local ou à des groupes armés, sauf s’ils sont reconnus coupables de crimes de guerre dans le cadre d’une décision de justice.
Les propositions stipulent que la population arménienne devrait faire partie proportionnellement des pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire de l’Azerbaïdjan, y compris du bureau du procureur et de la police de l’Azerbaïdjan, et participer à la prise de décision concernant la population arménienne.
Selon les propositions attribuées à Lavrov, la langue arménienne devrait être librement utilisée avec la langue azerbaïdjanaise dans les écrits officiels et dans les lieux publics. L’inviolabilité de la propriété privée des Arméniens doit être garantie, la liberté religieuse des Arméniens doit être assurée, l’éducation en arménien depuis les classes élémentaires jusqu’à l’université, l’identité culturelle et nationale arménienne doit être préservée, indique le document publié.
Il est précisé qu’un accord séparé doit être signé entre l’Arménie et l’Azerbaïdjan, selon lequel des liens étroits entre la population arménienne de l’ancienne région autonome du Haut-Karabakh de l’Azerbaïdjan soviétique et l’Arménie seront garantis, et la réception sans entrave de l’aide humanitaire et économique pour la population arménienne en provenance de l’extérieur doit être assurée.
Au cours de la journée, ni le ministère des Affaires étrangères du Haut-Karabakh ni celui de l’Arménie n’ont répondu de quelque manière que ce soit pour dire si le document publié par la figure du Karabakh était authentique ou non. La partie russe n’a pas non plus commenté le document divulgué.
M. Petrosian lui-même n’a pas répondu aux appels téléphoniques. Cependant, il a accompagné la publication du document sur Facebook avec le message suivant : « Je dois le publier pour que le public comprenne ce qui se passe réellement… Aujourd’hui, [le président russe Vladimir] Poutine a la possibilité de changer d’attitude et de plan lors de la session du Conseil de sécurité des Nations unies… Attendons. »
L’analyste politique Alexander Iskandarian a attribué la fuite du document à « un processus très actif qui se déroule autour du Haut-Karabakh ».
« En ce qui concerne le texte qui a fait l’objet d’une fuite, même si nous supposons qu’il est vrai et qu’un tel texte existe réellement, et qu’il s’agit vraiment d’une proposition de la partie russe, la chose principale manque ici : les technologies concernant la façon dont cet écrit sera garanti, comment ces points seront mis en œuvre, qui les contrôlera et quel mécanisme sera utilisé ne sont pas décrites. Si ces questions ne sont pas clarifiées, ce texte n’a pas beaucoup de sens », a-t-il déclaré.
« Il est clair que de nombreux documents circulent, mais il existe un principe accepté par les diplomates selon lequel rien n’est convenu tant que tout n’est pas convenu. Même si nous admettons que ce texte est vrai, il ne signifiera peut-être rien tant que nous n’aurons pas vu comment le processus se développe, et ce processus prendra encore beaucoup de temps », a ajouté M. Iskandarian.
Le commentateur politique Hakob Badalian a exprimé des doutes quant à la question de savoir si le document révélé était une proposition soumise ou un simple projet. Il a déclaré qu’en tout état de cause, le contenu des propositions présentées était inacceptable tant pour Erevan que pour Stepanakert, car il signifiait la dissolution du Haut-Karabakh. Il a toutefois jugé remarquable le moment choisi pour cette fuite, quelques heures avant la discussion prévue au Conseil de sécurité des Nations unies et après un appel téléphonique entre M. Lavrov et M. Bayramov.
« La publication s’accompagne d’un message selon lequel Poutine a la possibilité de changer d’attitude lors de la session du Conseil de sécurité de l’ONU, c’est-à-dire qu’ici au moins la question suivante se pose : est-ce une allusion au fait que le ministère [russe] des Affaires étrangères ne transmet pas des informations complètes à Poutine et que, dans ce sens, différents jeux se déroulent, et que l’on tente ainsi d’attirer l’attention [de Poutine] ? Naturellement, la question se pose également de savoir si le ministère russe des Affaires étrangères peut mener des actions fondamentalement différentes de l’approche de Poutine ou mener des actions secrètement à l’encontre de Poutine ? En même temps, s’il y a une attente directe, la question se pose : si, par exemple, la politique de la Russie ne change pas, que fait le Nagorny-Karabakh, ou que fait la partie arménienne en général si elle doit faire face à une telle proposition ? a déclaré M. Badalian.
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