Le Département d’État américain a publié sur son site Internet un long document décrivant la stratégie du gouvernement américain pour les relations avec 175 pays, dont l’Arménie, l’Azerbaïdjan et la Turquie, au cours des quatre prochaines années. La section de 16 pages concernant l’Arménie est datée du 4 mai 2022. Le document est intitulé « Integrated Country Strategy » (ICS).
L’ICS fixe des buts et des objectifs par le biais d’un effort de planification coordonné et collaboratif entre le Département d’État, l’USAID et d’autres agences du gouvernement américain ayant des programmes en Arménie. Le document indique que l’objectif principal est la promotion des intérêts nationaux des États-Unis. Il indique clairement que le but du gouvernement américain est de minimiser l’influence de la Russie en Arménie, tout en maximisant les intérêts américains. Cela n’est pas surprenant, car tous les pays tentent d’accroître leur influence dans le monde. Compte tenu de la confrontation entre la Russie et l’Occident dans la guerre d’Ukraine, l’antagonisme des États-Unis envers la Russie a augmenté de façon exponentielle. Cela est confirmé par la propre déclaration du document : « Le rôle des États-Unis est devenu plus important alors que les tensions régionales augmentent suite à l’invasion de l’Ukraine par la Russie. »
En plus de leur perspective anti-russe, les États-Unis entraînent l’Arménie dans leur hostilité avec la Chine et l’Iran, s’ingérant davantage dans les relations étrangères de l’Arménie. Le document indique : « Renforcer la capacité des partenaires et des Alliés à résister et à contrer les opérations d’influence et la désinformation, en particulier de la part de la Russie et de la RPC [République populaire de Chine] ; contrer les menaces stratégiques, conventionnelles et hybrides de la Russie, de la RPC, de l’Iran et d’autres acteurs étatiques et non étatiques, ainsi que les nouvelles technologies perturbatrices qui menacent la sécurité des États-Unis et de l’Europe en Europe et au-delà. »
Le document américain dénigre également l’adhésion de l’Arménie à l’Union économique eurasienne, dont les autres membres sont la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizstan et la Russie. Le document déclare : « La participation de l’Arménie à l’Union économique eurasienne (UEEA) peut limiter le commerce avec les pays non membres de l’UEEA, car elle se conforme à des normes de l’UEEA mal planifiées ou mises en œuvre ou impose des exigences peu claires en matière de documentation. » Le document américain dissimule le fait que l’Arménie a signé le 1er mars 2021 « l’accord de partenariat global et renforcé entre l’Union européenne et l’Arménie (CEPA) » afin de renforcer les relations commerciales et autres avec les pays européens.
De même, le document américain dénigre l’appartenance de l’Arménie à l’alliance militaire de l’Organisation du traité de sécurité collective, dont les autres membres sont le Belarus, le Kazakhstan, le Kirghizstan, la Russie et le Tadjikistan.
Le premier paragraphe du document indiquait : L’objectif des États-Unis est de « promouvoir les intérêts américains en aidant l’Arménie à devenir un pays sûr, prospère et démocratique, en paix avec ses voisins et plus étroitement intégré à la communauté euro-atlantique. » Le document indique également que la défaite de l’Arménie dans la guerre de l’Artsakh en 2020 et les tensions persistantes le long de sa frontière « soulignent l’importance du rôle des États-Unis en tant que coprésident du Groupe de Minsk et d’autres efforts diplomatiques visant à améliorer les liens de l’Arménie avec ses voisins. » Il s’agit d’une déclaration trompeuse car le Groupe de Minsk n’existe plus, sauf sur le papier, puisque la Russie, l’un des trois coprésidents du Groupe de Minsk, ne reconnaît pas sa viabilité et que l’Azerbaïdjan rejette totalement ses efforts de médiation. Les États-Unis utilisent simplement le défunt Groupe de Minsk comme un outil pour contrer les actions unilatérales de la Russie dans le conflit de l’Artsakh. La deuxième excuse utilisée par les États-Unis pour s’immiscer dans les décisions internes de l’Arménie est « d’aider l’Arménie à normaliser ses relations avec ses voisins », c’est-à-dire l’Azerbaïdjan et la Turquie, mais pas l’Iran. À l’heure actuelle, les relations de l’Arménie sont beaucoup moins critiques avec l’Iran, qui la soutient, qu’avec l’Azerbaïdjan et la Turquie, qui lui sont hostiles.
Pour éviter tout malentendu, je suis tout aussi opposé à l’influence indue de la Russie dans les affaires intérieures de l’Arménie, qui ne devrait être sous la coupe d’aucun pays et devrait être capable de gérer ses relations étrangères pour maximiser ses propres intérêts nationaux. Ce dont l’Arménie a besoin, c’est d’une politique étrangère multilatérale, développant des relations amicales avec la plupart des pays du monde, notamment le Moyen-Orient (États arabes, Iran et Israël), l’Asie (Chine et Inde), l’Afrique, l’Europe, l’Amérique du Nord et du Sud, et la Russie. S’appuyer sur une seule puissance, quelle qu’elle soit, ne peut que conduire à la déception et à une influence indue sur l’Arménie.
Le document américain répète à plusieurs reprises que « l’Arménie a renforcé son engagement dans une voie démocratique respectueuse de l’État de droit et des droits de l’homme, même si des progrès supplémentaires sont nécessaires. » Heureusement, le Département d’Etat a reconnu que « des progrès supplémentaires sont nécessaires ». Ailleurs dans le document, les Etats-Unis ont correctement reconnu : « Le gouvernement arménien a pris certaines mesures pour améliorer les préoccupations sociales et les droits de l’homme, mais les progrès ont été mitigés. » Le Premier ministre Nikol Pashinyan est arrivé au pouvoir en 2018 en épousant les idéaux d’un régime démocratique. Malheureusement, il s’est éloigné des principes de la démocratie, instaurant un régime dictatorial d’un seul homme, prenant toutes les décisions gouvernementales au nom du Cabinet des ministres, du Parlement, du Président et des tribunaux. Comme Pashinyan s’est mis à dos la plupart des Arméniens, sa popularité dans son pays a énormément souffert, passant d’un maximum de 80 % en 2018 à un minimum d’environ 30 %. En ignorant les violations des droits de l’homme et le déclin de la démocratie en Arménie, les États-Unis ne font que décevoir les Arméniens d’Arménie et de la diaspora, en particulier, les Arméniens d’Amérique, qui remettent en question l’engagement des États-Unis envers la démocratie au-delà d’un simple service de pure forme.
Lorsque le gouvernement américain et son ambassade à Erevan restent silencieux face aux graves violations des droits de l’homme en Arménie, cela montre que les États-Unis, contrairement à leurs déclarations, ne sont pas sérieux quant à l’amélioration de la démocratie dans le pays. De même, lorsque l’Azerbaïdjan attaque et tue régulièrement des Arméniens, alors que les États-Unis appellent les deux parties à réduire les tensions, les États-Unis perdent leur crédibilité aux yeux des Arméniens en Arménie et hors d’Arménie.
Harut Sassounian
Editeur, Le Courrier de Californie
www.TheCaliforniaCourier.com
