Les troubles qui secouent le Kazakhstan ont reflété le manque de pertinence de la Turquie et de l’Organisation des États turcs présidée par le président Recep Tayyip Erdogan.
La Turquie a connu un début d’année difficile jusqu’en 2022. Sa politique étrangère, qui semblait triomphante et très efficace en 2021, connaît un début d’année difficile sur fond d’effondrement de la monnaie et d’inflation en flèche chez elle.
Les manifestations sans précédent et violentes qui ont éclaté au Kazakhstan le 2 janvier ont trahi les failles affirmées de la politique étrangère de la Turquie peut-être plus clairement que tout autre incident au cours des trois dernières années. Curieusement, les manifestations n’ont guère reçu l’attention qu’elles méritent en Turquie en raison de la situation politique et financière intérieure très dévorante du pays.
En 2020, le rôle militaire et politique de la Turquie en Libye a changé le cours de la guerre en faveur des forces basées à Tripoli dans la guerre civile du pays. La Turquie a défié la France, la Grèce et l’Union européenne lors d’une impasse sur des revendications territoriales contradictoires en Méditerranée orientale. À l’automne 2020, le soutien militaire, politique et diplomatique de la Turquie à l’Azerbaïdjan dans la guerre du Haut-Karabakh a radicalement changé l’équilibre des forces en faveur de Bakou. Ainsi, avec des ambitions transcaspiennes renforcées s’étendant à l’Asie centrale turque via l’Azerbaïdjan, la Turquie est entrée en 2021 en tant que nouvelle puissance révisionniste, mais pas au même niveau que la Russie et la Chine.
La Turquie a pour objectif d’utiliser le Conseil de coopération des États turcophones pour réaliser ses ambitions en Asie centrale. L’idée originale de l’ancien dirigeant du Kazakhstan, Noursoultan Nazarbaïev, le conseil a été planifié en 2006 et lancé en 2009. Conformément à sa nouvelle envergure politique, le président turc Recep Tayyip Erdogan est devenu le nouveau président de l’organe en 2021 lors d’un sommet tenu à Istanbul le 12 novembre.
Le fidèle allié d’Erdogan, le chef du parti archi-nationaliste de Turquie, Devlet Bahceli, lui a offert en cadeau une carte géante du monde turc, englobant de gros morceaux de la Fédération de Russie, faisant sourciller Moscou et irritant Pékin voisin, qui est occupé avec la suppression de sa minorité turque, les Ouïghours.
Néanmoins, il n’a fallu que deux mois à l’ Organisation des États turcs (OTS) pour prouver son impuissance, manifestant l’inutilité de la Turquie. Le 2 janvier, le Kazakhstan a implosé. Et l’establishment de la sécurité du Kazakhstan n’a pas frappé aux portes du Conseil turc mais plutôt aux portes de l’Organisation du Traité de sécurité collective (OTSC) pour maintenir sa survie face à la violence qui secoue sa capitale commerciale, Almaty. L’OTSC, fondée en 1992 et dirigée par la Russie, comprend le Kazakhstan, le Kirghizistan, le Tadjikistan, la Biélorussie et l’Arménie.
En un mot, les dirigeants kazakhs – à une époque où les besoins de sécurité étaient urgents – ont préféré la Russie à la Turquie et Vladimir Poutine à Erdogan. Le Kazakhstan a des liens particuliers avec la Turquie. Les deux pays ainsi que l’Azerbaïdjan ont été les principaux piliers de l’OTS. Le Kazakhstan a conclu un accord de coopération militaire avec la Turquie qui englobe la coopération dans plusieurs domaines, notamment l’industrie de la défense, le partage de renseignements, les exercices militaires conjoints, les systèmes d’information et la cyberdéfense. Les liens militaires grandissants entre la Turquie et le Kazakhstan ainsi qu’avec l’Ouzbékistan avaient donné naissance en octobre 2020 à une idée fantaisiste d’établir une OTAN turque.
Dans un tel contexte, le choix du Kazakhstan d’inviter l’OTSC au lieu de l’OTS a une portée hautement symbolique. Le choix a également indiqué que – contrairement à Ilham Aliyev d’Azerbaïdjan qui a fait exactement le contraire il y a près d’un an lors de la guerre avec l’Arménie à propos du Haut-Karabakh – le régime kazakh a favorisé la Russie par rapport à la Turquie au détriment de tout prestige que l’OTS pourrait avoir.
Le déploiement de soldats arméniens et d’unités des forces spéciales russes au Kazakhstan à la demande du président kazakh a été plus frappant que toute autre chose et a peut-être ajouté une insulte à l’injure pour les nationalistes turcs. L’annonce du déploiement est venue du président arménien Nikol Pashinyan – une ironie frappante montrant la dégradation de la politique étrangère de la Turquie .
Ce qui est plus intrigant, c’est l’obsession anti-américaine et anti-occidentale de certains nationalistes laïcs et gauchistes en Turquie. Par exemple, en réaction aux développements en cours au Kazakhstan, l’éminent ami turc à la retraite Cem Gurdeniz a imputé les troubles à « un complot impérialiste ». Gurdeniz, qui est également un idéologue de la doctrine controversée de la patrie bleue qui prône une politique plus agressive en Méditerranée, a affirmé que les troubles découlaient d’une « provocation de type Soros » qui visait à abriter « l’agitation en Eurasie » et était organisée par des « impérialistes très irrité depuis la fondation de l’Organisation des États turcs.
Dans les médias sociaux, de nombreux gauchistes turcs ont exprimé des opinions similaires. Les cercles pro-Erdogan, à leur tour, citant un ancien parlementaire russe, ont affirmé que les partisans de Fethullah Gulen , un religieux américain accusé par la Turquie d’avoir organisé une tentative de coup d’État en 2016, pourraient être ceux qui fomentent des troubles au Kazakhstan.
Erdogan n’a pas tardé à soutenir son homologue kazakh, Kassym Jomart Tokaïev, le successeur trié sur le volet de Nazarbaïev. Il a rapidement exprimé son soutien à Tokayev. Cependant, le soutien d’Erdogan à Tokayev était visiblement discret. Il n’a pas beaucoup saisi le problème. Peut-être était-il gêné par le choix de Tokaïev d’inviter les troupes de l’OTSC, sapant ainsi son prestige. Le soutien discret d’Erdogan pourrait également être lié à l’incertitude autour de Nazarbaïev.
Dans un article d’opinion du Financial Times , Gideon Rachman a écrit : « Le Kazakhstan est un pays dans lequel le revenu moyen est d’environ 570 dollars par mois, mais où la famille de Noursoultan Nazarbaïev, qui a dirigé le pays de 1991 à 2019, a acquis des propriétés à l’étranger d’une valeur d’au moins 785 millions de dollars. Les troubles au Kazakhstan pourraient être liés à des luttes intestines au sein des cercles dirigeants. Mais ce genre de problèmes est inhérent aux autocraties corrompues. Si la richesse est répartie dans le cadre d’un système de butin, tout soupçon de changement de direction crée de l’instabilité.
Le 5 janvier, Tokaïev a limogé et arrêté Karim Massimov, loyaliste de longue date de Nazarbaïev, chef des services de renseignement du Kazakhstan. Il a également démis Nazarbaïev de son poste de chef du Conseil de sécurité nationale et s’est nommé lui-même nouveau chef.
La Turquie semble avoir perdu de vue les développements au Kazakhstan. Près de deux semaines après les troubles, le ministre turc des Affaires étrangères, Mevlut Cavusoglu, a réuni une conférence des ministres des Affaires étrangères de l’OTS. Dans un discours prononcé le 11 janvier , il a exprimé sa satisfaction que la situation au Kazakhstan ait été maîtrisée, sans mentionner que le contrôle fragile était maintenu par une intervention militaire dirigée par la Russie.
« Le Kazakhstan a une tradition d’État, une expérience et une capacité à surmonter la crise actuelle », a déclaré Cavusoglu.
Poutine, pour sa part, était opaque en louant le rôle joué par les troupes militaires dans la répression des manifestations anti-gouvernementales au Kazakhstan. « Nous ne laisserons personne déstabiliser la situation chez nous », a déclaré le président russe. Ses remarques reflétaient le manque de pertinence de la Turquie et de l’OTS dirigé par Erdogan à un moment critique du monde turc.
C’est également un indicateur frappant du changement de fortune de la Turquie dans sa politique étrangère affirmée. La crise du Kazakhstan représente une défaite du nationalisme turc en politique étrangère.
Cengiz Candar
Al-Monitor
