Le secrétaire général de l’Otan Jaap de Hoop Scheffer a jugé imprévisible l’issue du sommet de l’alliance, qui s’ouvre mercredi à Bucarest, sur les sujets épineux que sont le statut de l’Ukraine et de la Géorgie ainsi que l’adhésion de la Macédoine.
« Il est difficile de prédire ce que seront les résultats dans les cas » de l’Ukraine et de la Géorgie, a déclaré M. de Hoop Scheffer lundi à la presse.
« Ce sera un vrai sommet où les dirigeants de l’alliance auront quelques sujets politiques à discuter. C’est ce à quoi je m’attends. Je ne peux en prédire l’issue », a-t-il souligné.
Aujourd’hui engagés dans un « dialogue intensifié » avec l’Otan, Kiev et Tbilissi demandent à passer à l’étape suivante, le « Plan d’action en vue de l’adhésion » – le MAP, selon l’acronyme anglais -, antichambre d’une entrée dans l’Alliance atlantique à laquelle la Russie est hostile pour ses deux voisins.
Les Etats-Unis, le Canada, les pays baltes et la plupart des anciens satellites de l’URSS appuient les aspirations des dirigeants ukrainiens et géorgiens.
Dans l’autre camp, on trouve l’Allemagne, la France, le Benelux, l’Espagne, la Grèce, la Hongrie, l’Italie et la Norvège, qui soulignent que l’opinion n’est pas mûre en Ukraine et qu’en Géorgie les revendications séparatistes de l’Abkhazie et de l’Ossétie du sud compliquent la donne.
La Turquie et la Grande-Bretagne campent sur une position intermédiaire, selon des diplomates.
Si, en tant que secrétaire général il ne veut pas prendre partie dans la querelle, M. de Hoop Scheffer a estimé que « l’issue » des discussions « devrait être de toutes façons que les portes de l’Otan restent ouvertes » aux pays européens et démocratiques qui remplissent les critères d’adhésion.
En ce qui concerne Kiev et Tbilissi, la question « n’est pas tant si mais quand » le MAP leur sera accordé, a-t-il répété.
Toutefois, a rappelé M. de Hoop Scheffer, l’octroi du MAP « est aussi fondé sur les performances » des pays candidats et « n’est pas automatique ».
« Quoi qu’il arrive, les pays de l’Otan s’assureront qu’aucun pays tiers n’ait un droit de regard ou de veto » sur leurs délibérations, a par ailleurs assuré le secrétaire général.
« La Russie n’est pas un facteur (intervenant) dans le processus de prise de décision » interne à l’Alliance atlantique, mais l’attitude de ce pays « n’en est pas moins un facteur, par définition, puisqu’il s’oppose au Plan d’action » en faveur des deux pays, a estimé M. de Hoop Scheffer.
Il a estimé par ailleurs « tout fait imaginable que le président russe Vladimir Poutine soulève le sujet » de l’Ukraine et de la Géorgie « durant la réunion du Conseil Otan-Russie » tenu vendredi après-midi à Bucarest, juste après le sommet de l’Otan.
Mais, a ajouté le secrétaire général, les « désaccords plutôt fondamentaux que nous avons » avec la Russie « devraient être discutés sans cette rhétorique inutile que je vois de temps en temps, et plus souvent que je ne le souhaiterais, sortir de Moscou ». Aveu que l’incertitude règne aussi sur l’attitude plus ou moins cordiale qu’aura M. Poutine lors de la réunion.
Sur l’entrée de la Macédoine aussi, a noté M. de Hoop Scheffer, « il est difficile de prédire » ce qui sortira du sommet.
Jugées aptes à entrer dans l’alliance, l’Albanie, la Croatie et la Macédoine espèrent être invités formellement par les dirigeants de l’Otan réunis à Bucarest à entamer les négociations d’adhésion.
Mais la Grèce, qui bloque depuis 1991 la reconnaissance internationale de la Macédoine sous ce nom, estimant qu’il fait partie de son patrimoine historique national, a fait savoir que les chances d’un compromis, pourtant activement discuté sous l’égide de l’ONU, étaient minces d’ici au sommet.
