par David L. Phillips
La décision du président Joe Biden, le 24 avril 2021, de reconnaître le meurtre et l’expulsion de jusqu’à 1,5 million d’Arméniens de Turquie comme un « génocide » était bienvenue et tardive. Cependant, le secrétaire d’État Antony Blinken a fait un cadeau aux frères turcs en Azerbaïdjan quarante-huit heures plus tard, accordant une dérogation de sécurité nationale à l’article 907 de la loi sur le soutien à la liberté. La section 907 interdit l’aide directe des États-Unis au gouvernement azerbaïdjanais en raison de son agression contre les Arméniens.
Biden et Blinken auraient dû savoir mieux; L’apaisement ne fonctionne pas.
La Turquie et l’Azerbaïdjan ont une fois de plus lancé une attaque non provoquée contre l’Arménie. Le New York Times a noté : « Pour la première fois en 30 ans d’un conflit largement gelé sur le territoire contesté du Haut-Karabakh et des districts environnants, l’Azerbaïdjan a attaqué les systèmes de défense aérienne et d’artillerie arméniens basés à l’intérieur de l’Arménie. » Des tirs nourris ont été signalés à l’intérieur de l’Arménie, ciblant des habitations et des infrastructures civiles, malgré les démentis turcs et azerbaïdjanais et les tentatives de rejeter la faute.
Ce genre de comportement n’est pas nouveau pour le président turc Tayyip Erdogan, qui a lancé des opérations transfrontalières pour établir une zone d’influence turque dans les anciens territoires ottomans. Erdogan a poursuivi un programme néo-ottoman en ciblant les Kurdes en Syrie et en Irak, en déployant des troupes en Libye et dans l’est de la Méditerranée et en utilisant l’Azerbaïdjan comme mandataire pour le nettoyage ethnique des Arméniens au Haut-Karabakh .
Les États-Unis ont réagi en suspendant la Turquie du programme de chasseurs furtifs F-35. Cependant, Washington n’a pas mis en œuvre les sanctions requises par le Countering American Adversaries Through Sanctions Act (CATSA), une loi fédérale américaine de 2017 qui a été adoptée à une écrasante majorité par le Sénat 98-2 et la Chambre 419-3. Au lieu de suspendre son achat de missiles S-400 à la Russie, la Turquie a doublé et a acheté plus de missiles à Moscou.
De plus, la Turquie a rompu avec l’OTAN en refusant d’imposer des sanctions à la Russie pour son agression contre l’Ukraine. La Turquie aide les oligarques russes à éviter les sanctions américaines et européennes. L’administration Biden ferme les yeux sur les violations des droits de l’homme et le bellicisme en Turquie, espérant que la Turquie pourra jouer un rôle de médiation constructif.
L’Azerbaïdjan est un pays turc qui traite la Turquie, son « grand frère », avec fidélité. En 2020, l’Azerbaïdjan a attaqué le Haut-Karabakh (« Artsakh » en arménien) et a commis des crimes – notamment des mauvais traitements aux prisonniers de guerre d’une manière qui viole les Conventions de Genève – et un génocide culturel, ciblant les églises orthodoxes arméniennes et les icônes religieuses.
La communauté internationale a sous-traité des opérations de paix à la Russie et, ce faisant, a compromis les perspectives de paix elles-mêmes. L’approche de laisser-faire américaine sape également le groupe de Minsk de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe, qui est chargé de servir de médiateur dans le conflit. La récente nomination de Philip Reeker, un diplomate chevronné, au poste de coprésident américain du groupe de Minsk, est une bonne initiative qui pourrait revitaliser la médiation internationale.
Les États-Unis ont critiqué les récentes attaques de l’Azerbaïdjan contre l’Arménie proprement dite, mais les mots signifiaient peu pour le président azerbaïdjanais Ilham Aliyev. Avec le soutien de la Turquie et les armes turques, Aliyev pense qu’il peut agresser les Arméniens sans conséquence.
En fait, les États-Unis ont récompensé l’agression de l’Azerbaïdjan. L’Occident s’est tourné vers l’Azerbaïdjan, le Venezuela et l’Iran pour combler le déficit d’approvisionnement énergétique suite à la décision de la Russie de fermer le gazoduc Nordstream II. L’Ukraine est la priorité absolue de Biden, éclipsant d’autres préoccupations, notamment les droits de l’homme.
L’Azerbaïdjan doit payer le prix pour avoir attaqué un État souverain en violation du droit international. L’administration Biden peut attirer l’attention d’Aliyev en annulant sa dérogation à l’article 907.
La législation bipartite introduite par le membre du Congrès Adam Schiff (D-CA) et le Caucus du Congrès sur les questions arméniennes condamne les attaques non provoquées de l’Azerbaïdjan contre l’Arménie et le Haut-Karabakh et appelle à un « cessez-le-feu immédiat et inconditionnel ». Cela exige également de mettre fin à toute assistance à l’Azerbaïdjan dont l’agression est une tentative d’éliminer la présence chrétienne séculaire des Arméniens dans le Caucase. La présidente Nancy Pelosi (D-CA) se rendra en Arménie ce week-end pour montrer son soutien.
Les observateurs objectifs de la région sont déconcertés par les messages mitigés de l’administration Biden sur la Turquie et l’Azerbaïdjan. Il ne fait aucun doute que les Arméniens américains exprimeront leur mécontentement lors des élections de mi-mandat à moins que Biden ne prenne des mesures significatives pour réagir à l’agression de l’Azerbaïdjan.
Une réponse vigoureuse commence par l’annulation de la renonciation à l’article 907 et une augmentation significative de l’aide et de la présence des États-Unis en Arménie et au Haut-Karabakh pour protéger l’Arménie démocratique. Semblable à la défense de l’Ukraine, Washington devrait prendre des mesures pour empêcher l’agression turque contre un État souverain et un partenaire stratégique.
David L. Phillips est directeur du programme sur la consolidation de la paix et les droits de l’homme à l’Institut pour l’étude des droits de l’homme de l’Université de Columbia. Il a été conseiller principal et expert des affaires étrangères sous les administrations Clinton, Bush et Obama.
Author: Jean Eckian
Ancien journaliste reporter d’images, Jean Eckian devient Directeur Artistique des sociétés discographiques CBS et EMI Pathé-Marconi. Il a par ailleurs réalisé de nombreuses photos de pochettes de disques. Directeur de Production de films publicitaires (Europe 1, Citroën) et réalisateur de films institutionnels et de reportages (Les 90 ans du Fouquet’s, l’Intégration…), il écrit ensuite pour la presse de la Chanson et anime sur MFM les émissions "Les Histoires d’Amour de l’Histoire de France" et un éphéméride du siècle passé en chansons (Alors Raconte). Co-organisateur du disque "Pour toi Arménie" avec Charles Aznavour et Levon Sayan, Jean Eckian est aussi l’auteur du livre "Vous êtes nés le même jour que…" Il écrit aujourd‘hui pour la presse de la communauté arménienne de France et de l’étranger et a créé le Mémorial Mondial du Génocide des Arméniens sur internet.
